短短40多年股票配资开户公司，深圳教育完成了从农村教育到城市教育，再到现代化大都市教育的跨越，也走出了一条超大规模移民城市教育高质量发展的深圳路径。

　　近些年，深圳获评全国首批中小学教育质量综合评价改革实验区、中小学生艺术素质测评实验区、全国青少年校园足球改革试验区、普通高中新课程新教材实施国家级示范区、“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”的国家级信息化教学实验区等，率先在教育改革发展的重点领域和关键环节上开展实践探索和突破，期望为全国教育改革发展提供示范和经验，也为深圳教育高质量发展增添澎湃动能。

　　在高质量发展的新征程中，被赋予诸多改革重任的深圳，如何在基础教育领域实现更高质量发展？如何让“幼有善育、学有优教”的梦想更快、更好地在深圳落地？如何在基础教育领域先行示范，为深圳打造民生幸福标杆以及经济社会高质量发展注入强动力……对此，南方日报邀请多位教育专家进行分享与建言。

　　撰文：徐峰张佳欣潘欣宇孙颖王飞

　　统筹：孙颖

　　受访者供图

　　北京师范大学校长领导力研究中心主任毛亚庆

　　应在深层次教育改革上发挥更大引领作用

　　在北京师范大学—香港浸会大学联合国际学院党委书记兼副校长、北京师范大学校长领导力研究中心主任，教育部原小学校长培训中心主任毛亚庆看来，要实现教育高质量发展，教育应彰显人的主体性，回归到人本身素质的全面发展，特别是对自身价值的追问。实现人的全面、协调和自由的成长，给孩子们更多的自主空间，培养创造性。同时，要强调价值取向和方向性，在教育过程中贯彻社会主义核心价值观，以全面的、发展的眼光培养学生。

　　“作为改革开放的前沿阵地，深圳有其制度机制优势和基础支撑，也有教育生根发芽的优质土壤。”毛亚庆认为，深圳近些年在基础教育发展方面做出了很大的努力，比如建设了大量新学校补学位短板，同时推进学校特色、多元化发展等，成绩有目共睹。

　　同时，他认为，深圳在夯实教育质量上还应多下功夫。作为先行示范区，深圳也应在深层次教育改革上发挥更大的引领作用。

　　深圳教育如何进一步高质量发展？对此，毛亚庆提出三点建议。他认为，首先深圳要基于国家的发展定位，在教育上要明确自身的定位，积极回应“要办什么样的教育？要培养什么样的人”等问题，持续发挥先行示范的作用，实现可持续发展；其次，注重学生发展结构体系的和谐构建，既要关注学生德智体美劳等各方面要素的完整、协调发展，又要给予学生自由成长的时间和空间，培养学生的创新思维。

　　此外，他建议要结合深圳实际，培养本土人才，“除了人才引进，我认为我们还应该有本土、原生的人才输出，去办我们自己的教育。”毛亚庆认为，要静下心来更扎实持续性地进行人才培养，构建更专业化、更系统化的支撑人才队伍发展的支持和保障体系，为推进教育现代化、建设教育强国提供更坚实的支撑。

　　对于目前深圳大力推进的集团化办学，毛亚庆认为，集团化办学发挥效应需要一个过程，“从办教育的角度来讲，集团化办学需要关注到学校的差异性，学校文化的不同，老师的背景不同、经历不同，怎样基于共同的目标把教师队伍凝聚起来？回答好要办成什么样的学校，要培养什么样的孩子？这些首先需要明确形成共识。不能只关注到升学分数等方面，偏离了基础教育应是给孩子搭建基础的目的。”

　　华南师范大学粤港澳大湾区教育发展高等研究院院长卢晓中

　　教育先行示范要练好“内功”

　　华南师范大学粤港澳大湾区教育发展高等研究院院长卢晓中认为，判断教育是否实现高质量发展，核心点是看教育资源是否实现优质均衡分配。其次学校有内涵与底蕴、是否在体制机制方面有创新等也是重要评判因素。“近些年深圳在教育优质均衡方面做了很多努力，很多区域在课程资源、师资力量等方面上实现了优质均衡分配。”通过优化资源分配，学校得以引进更多高质师资，开展更多优质课程，有利于学生综合素养的提升。

　　除了优质均衡外，卢晓中对深圳在课程改革和教育现代化先进区建设等方面的改革创新也给予了肯定评价。“相比于其他历史包袱较重的城市，深圳更能够‘轻装上任’，适应改革步伐。”卢晓中认为，深圳有着勇于改革创新的城市基因、氛围以及制度优势，有利于其在教育改革上担当重任。

　　在卢晓中看来，近些年深圳教育整体发展良好，在基础教育、高等教育、职业教育等多个领域都有可圈可点的成绩，比如在职业教育方面，今年深圳职业技术学院“升本”成立深圳职业技术大学，这是教育部发布《本科层次职业学校设置标准（试行）》实施以来，全国第一所以优质“双高”学校为基础设立的职业本科高校。深圳的职业教育正朝着高质量发展目标努力迈进。

　　卢晓中希望深圳能够在人才培养、产教融合、科教融汇等方面做出更多探索、更大的贡献，“过去我们只是在普通高校、研究型大学里谈科教融汇，现在科教融汇已经成为一个新的方向，而且是职业教育的核心方向。希望深圳在这些新事物、新方向方面有所突破，有所解决，发挥出先行示范作用”。

　　他同时强调，办教育要尊重教育的规律，不能急于求成，要“练内功”，加强内涵的发展。

　　对于深圳近些年大力推进的集团化办学，卢晓中表示，集团化办学要在解决资源共享的问题的基础上，实现集团多样化的分类发展，同时加强文化建设，“要在集团内部形成共同的核心价值，建立发展共同体”。

　　中国教育学会研究员时俊卿

　　应发挥基础教育先行示范辐射作用

　　“总体来看，我认为深圳的教育发展已经进入了整体布局、科学诊断、专业规划、高速发展的阶段。”在中国教育学会研究员时俊卿看来，近年来，深圳教育发展呈现出质量与数量并重，传统与创新共存的特点，在教师队伍建设和领导管理模式等多方面都有令人眼前一亮的表现。要实现更高质量的发展，需要深圳加大改革创新，探索新方法、新路径，产出在全国范围内有号召性的成果。而在此过程中，要发挥好专家、名师的引领作用。

　　时俊卿对深圳推进的集团化办学给予了肯定。在他看来，资源共享是集团化办学的一个重要特点，各成员学校可以共享优质的教育资源从而提高教育质量，同时可以实现优势互补、相互借鉴，提升整体教育水平。统一管理则有助于形成统一的教育理念、目标和标准，提高管理效率效果。

　　时俊卿认为，在集团化办学中，各学校可以根据自身特点和区域需求，发展特色教育，满足学生多样化的教育需求。此外，可鼓励各学校持续进行教育创新，不断探索适应新时代要求的教育教学方法和管理模式，以保持教育的前瞻性和竞争力。

　　21世纪教育研究院南方中心主任臧敦建

　　深圳教育要勇当新时代的“拓荒牛”

　　什么是教育高质量发展？教育高质量发展有什么内涵？在21世纪教育研究院南方中心主任臧敦建看来，判断教育是否实现高质量发展，主要是看是否形成了优质均衡的基本公共教育服务体系，以及能否满足人民群众对教育的需求。具体而言，优质均衡的基本公共教育服务体系主要包含三层含义，一是形成完整、协调、可持续的公共教育体系，二是公共教育体系应当保证优质均衡，三是教育生态良好，具有教育改革发展的活力和动力。

　　结合以上要素来看，臧敦建分析认为，深圳教育在实现更高质量发展方面还有不小的挑战。例如高等教育在校生人数与北上广等城市比仍然有差距，各级各类教育之间形成良好支撑方面还有待提升等。

　　臧敦建十分看好深圳教育的未来发展，称赞其具有光明的前景。他进而分析指出，深圳教育被国家赋予许多改革重任，是国家希望深圳发挥“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神”，勇当新时代的“拓荒牛”，在教育改革发展的重点领域和关键环节上开展实践探索和突破，为全国教育改革发展提供示范和经验。

　　深圳教育如何实现更高质量的发展？对此，臧敦建也提出了一揽子的具体建议。

　　他认为首先要清晰确立自身定位，深圳要有特区“再出发”的勇气，“敢闯敢试、敢为人先”，要办与超一线城市和国际化大都市地位相匹配的教育。其次是要不断完善教育体系，敢于直面问题，补齐短板，比如在特殊教育、专门教育和高等教育方面，均有进步空间；逐渐改善教育供给质量，如改革民办教育管理体制，实现民办教育收费备案制，让民办教育由“兜底”回归到“提供多样性选择”的定位。

　　此外，持续提升教育治理水平，划分好职责，臧敦建建议，深圳可探索大城市以市为主的教育管理体制，改变以区县为主的教育管理体制，促进教育的优质均衡。

　　针对近些年深圳新建大量学校扩学位带来的教师需求量大的问题，臧敦建给出两点建议，一是开放社会招聘，让更多有工作经验的人进入到教师队伍，促进师资多元化；二是鼓励深圳的大学创办师范学院或教育学院，为深圳的基础教育提供更多人才支撑。

　　广东省校长培训中心课程领导力实验区项目首席专家汤立宏

　　为教育高质量发展提供内外部环境支撑

　　“实现教育高质量发展，外部发展环境与内部发展状况都应当得到重视，当内、外部关系保持和谐，就能实现对教育工作的良性促进。”结合多年教育研究经验，广东省校长培训中心课程领导力实验区项目首席专家汤立宏分析认为，“十四五”时期，全国教育领域的外部环境和内部条件发生了许多复杂而深刻的变化，如何把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，教育承担着更为重要的历史使命。

　　他进一步分析称，具体而言，就教育发展的外部环境来说，核心要义在于全社会高度重视教育发展，重教尊师，优先发展教育已凝聚成为全民共识与行动；就教育发展的内部环境来说，其核心要义在于学校的内涵建设，从理论到行动、从制度到文化、从现有到创新突破，“我们可以从‘一所学校的内部管理和办学运行状态’，以及‘一个区域教育的整体发展’这两大层面，认识评价教育高质量发展所处的基本质态。”汤立宏说。

　　汤立宏指出，深圳教育40多年的发展史就是一段记录教育改革创新奔涌向前的过程，一代代深圳教育人奋力爬坡，付出了无数汗水，也收获了硕果累累。但与之对应的是，随着深圳教育迈上更高台阶，未来面临的挑战将会更多，创新发展的难度势必也更大。

　　“这是一场观念更新之旅，更是意志比拼之旅，需要深圳的一线教育工作者以更宁静执着的心气、更实在沉稳的举措，进一步高品质推进各项改革实践，实现教育高质量发展的新涅槃。”汤立宏说。

　　深圳教育如何更高质量发展？汤立宏提出了五点建议。他认为首先必须重视和加强学校的发展规划系统建设，努力做到以科学全面的学校发展规划制定与实施为抓手，推动中小学、幼儿园顶层设计，科学设计新时代学校发展愿景，全面优化学校课程体系，深入建构学校课堂文化，有效落实学校创新发展保障，从而实现学校高质量发展的历史新跨越。

　　在汤立宏看来，深圳多数学校创办历史尚短，因而培植并积淀学校文化成为了众多学校建设发展过程中的一项艰巨而长期性任务，“在学校文化传承、积淀和创新等层面，必须自我加压负重，高度重视并积极进行学校文化的建设实践，这将会进一步有助于深圳教育通过深化内涵建设而获得新发展”。

　　其次，实行精致化教学管理，更为关注学生发展核心素养和创造学生乐学趣学环境。具体而言，中小学校、幼儿园要努力把培育学生发展核心素养的责任细化体现于课堂上，落实到以课堂教学为核心的教学活动全过程之中。

　　汤立宏指出，深圳中小学需要进一步在教学活动创新方面下功夫，具体而言，可通过教育教学“规准”的健全与规范，优化学校在课程建设与课堂教学改革方面的各项基础实践；通过有效的问题设计与任务驱动，使各学科教育教学实践更加凝练高效，教师更好地体现对新课标理念的践行；通过有效的教学情境创设，开展紧密联系生活实际并致力于真实问题解决的学习活动；通过变革学生学习方式，充分发挥大单元教学、项目化学习、翻转课堂等载体的作用。

　　再者，在学校文化建设中更好地突出关注师生的心理健康及其幸福发展指数；构建学校办学内涵发展与品质提升的发展性评价体系及机制。

　　“对学校发展水平的评价，需要建立与当下教育发展改革形势相贴近和吻合的体系。”汤立宏表示，以升学率为偏重的学校传统质量评价体系，与教育高质量发展的境界追求格格不入，教育高质量发展要求在不同层级的区域及学校积极构建发展性评价体系，在科学的教育质量指标、教育公平指标、教育条件指标、教育治理指标架构下，实现学校办学新一轮的自我改造变革与自我聚能再发展。

　　对于集团化办学，汤立宏认为需要以更丰富灵活的形式、更规范精细的管理追求高质量。

　　在汤立宏看来，集团化办学需要不同成员校有机联动，共同建构集团学校共有的文化基因体系，形成不同学校基于共同文化认同而深化实践的育人理念。他指出，深圳实行集团化办学需要有效地解决“融入+自建”的问题，既从集团校母体身上有效输入作为新建学校、协作联盟学校文化的核心养分，又在深接深圳本土实际的基础上，建设发展深接深圳本土地气、富有深圳地域特色的优质学校。

　　广东省人民政府督学、南山区教育局原局长刘根平

　　在教育高质量发展快车道上不断提速增效

　　“从一个城市和一个区域来看，教育高质量发展的重要因素应该包括完善的教育体系、均衡的学位保障、优秀的教师队伍等多个方面。”作为对基础教育一线研究多年的专家，广东省人民政府督学、深圳市政府决策咨询委员会委员、南方科技大学兼职教授、南山区教育局原局长刘根平列举了他认为的教育实现高质量发展的五方面因素。

　　首先，建设和完善高质量的教育体系，包括健全的各级各类学校教育和终身学习体系，全面的教育质量观，使教育、科技和人才三位一体真正成为中国式现代化的有效支撑。

　　其次，是学校和教师队伍。刘根平指出，学校是区域教育现代化和教育高质量发展的逻辑起点，这其中就涉及优质均衡的学位保障，全面丰富连贯一致的课程体系，高效安全的学校管理和学校文化等。教师队伍则是另一方面要点，城市需要富有爱心和智慧的教师队伍，这其中便涵盖教师的待遇和社会地位，优良的师德师风，以及教师对教育的敬重和对学生的热爱。

　　刘根平认为，所有学生的个性化都能得到长足发展，包括教育机会均等化和教育的公平发展，使每个学生都有人生出彩和为社会公共利益作出贡献的机会也十分重要。往更广义上来说，构建各类有利于教育和儿童青少年健康发展的良好教育生态，包括儿童的各类人际关系、儿童与技术的关系、儿童和最新最先进的人类文化知识的关系、儿童与社会与自然的关系等也是教育实现高质量发展的重要因素。

　　“基于谈及的高质量教育标准和要素，我认为40多年来，深圳教育与这个城市的经济社会发展一样，创造了令人关注和赞扬的奇迹。深圳教育在高质量发展的快车道上不断提速增效，呈现出蓬勃发展的良好姿态。”刘根平说。

　　在刘根平看来，深圳基础教育领域的改革流淌在基因之中。这其中，突出特点是基础教育领域的改革基于各个行政区自下而上，各个行政区极大地发挥了主体性、积极性和创造性，持续探索，力争上游，“这样的特点也是深圳市场经济规律在教育领域的体现，所以深圳基础教育呈现出较为鲜明的区域特征，这为改革发展敢为天下先，先行示范，不设上限奠定了良好的生态基础”。

　　另一方面，刘根平提到，深圳作为改革创新指数位居全国前列的高新科技集中发展的城市，基础教育也充分利用了这一得天独厚的条件，实施“中小学—大学（科技企业）伙伴计划”，有效利用科技发展的真实场景和高端人才优势，探索出具有深圳特色的拔尖创新人才早期培养的学校路径。

　　对于深圳教育未来如何更好、更高质量地发展，刘根平表示，深圳教育要在过去40多年自下而上改革和发展的基础上，重视顶层设计，扩大改革开放的视野，广泛吸纳国内外成功经验，在高质量发展的新时代，示范先行，探索更新的路径，取得更大的成绩。

　　“深圳作为中国改革开放前沿城市，其基础教育天然地拥有了改革开放真实而鲜活的教材，这为培养具有开放思维和改革能力的一代新人提供了独特的教育资源和生动的现实样本。”刘根平提到，全国基础教育集团化发端于深圳（2004年成立的蛇口育才教育集团），这项改革为办好家门口的每一所学校，快速实现优质均衡教育的普及做出了有效的探索。实践证明，通过集团化办学是优质教育资源有效地放大，推动各个区域的教育向高质量方向发展的一个有效选择，也是实现公平而有质量教育的积极探索和尝试。

　　但他也坦言，严格意义上，集团不是一个办学模式，办学和有效实施教育教学活动还是要通过每一个具体的校区、每一个课堂、每一个学生、每一位老师完成。有效保持和调动各个成员校办学活力、积极性和创造性至关重要。

　　因此，刘根平认为，基础教育集团实际上是一个在特殊历史时期的一种教育治理模式。当下，在注重基础教育集团化数量和规模扩张的同时，要认真研究基础教育集团化的内涵和内部治理机制，要使基础教育集团化能够真正发挥品牌价值，实现资源共享，体现集团化成员校之间的“互操作性”效应。

　　新时代，深圳教育被国家赋予许多改革重任，刘根平认为，这既是对深圳基础教育40多年改革发展的肯定，也是对深圳教育未来先行示范的更高期待和要求。“2035年要建成‘教育强国’，深圳要继续勇于担当，敢于突破，在全面贯彻党的教育方针，实施素质教育，加强创新人才培养，为全体儿童幸福健康成长先行示范，作出自己应有的贡献。”刘根平说。

　　广东省人民政府督学、深圳市教育局直属学校责任督学吴希福

　　希望深圳教育在与国际接轨等方面有更大突破

　　“全面发展、均衡发展、创新发展、硬件发展。”关于教育实现高质量发展的要素，广东省人民政府督学，深圳市教育局直属学校责任督学、深圳教书育人模范吴希福给出了四个关键词。

　　吴希福表示，在判断教育是否实现高质量发展中，要看学生是否全面发展，即全面贯彻教育方针，促进学生德智体美劳全面发展，尊重每一个学生，关注每一个学生，服务每一个学生，成长每一个学生；

　　看学生是否均衡发展，包括区域与区域之间、学校与学校之间、班级与班级之间均衡；看是否创新发展，包括理论创新、体制创新、方式方法创新、人才培养与使用创新；看硬件指标发展，包括办学条件、经费投入、健康指标、学业成绩、突破项目等。

　　吴希福认为，当前，深圳教育正走在高质量发展的路上，在集团化办学、课程改革、教师队伍建设、学生创新活动、教育评价等方面探索取得了可喜成果，在国际化、信息化探索方面还需要进一步深化合作。

　　“深圳作为我国改革开放的前沿，具有改革创新的基因，我特别希望深圳能在教育领域有更大的突破。”吴希福表示，一方面是国际教育的突破。因为教育走向现代化、走向世界、走向未来，必须和国际接轨，“如何解放思想，转变观念，跨界融合，实现合作共赢，深圳还有很长的路要走”。

　　另一方面，吴希福认为，现代科技在深圳教育发展中所发挥的作用应该有更大作为。深圳是高科技城市、创新型城市，也是国家信息技术“双区”实验城市，这方面的探索需要有新突破、新作为。同时，关于人才战略规划也应有新变化，“深圳不缺乏人才，如何培养人才，用好人才，发挥人才的积极性和创造性，则是关键。特别在深圳基础教育的领军人才培养方面需要进一步强化，未来，期待深圳在教育理论探索成果的丰富性、创新性和示范性中与其他地区并驾齐驱。”吴希福说。

　　此外，吴希福建议深圳提高教师待遇、增加教师编制，关注老师的生活和心理，给教师提供工作、学习、创新的“时间和空间”，因为缺少“留白”难有创新的空间和动力。

　　谈及近些年深圳基础教育领域的改革，作为督学的吴希福首先提到办学水平评估。他表示，这项覆盖深圳全市基础教育和幼儿园的评价改革，极大推动了学校办学水平的规范、优质和可持续发展，锻造了一大批优秀校长队伍，发现了一大批优秀特色学校，培养了一大批优秀教师队伍，总结了一大批先进管理经验，形成了一大批学校优秀文化。

　　其次，教育督导创新发展也令其印象深刻。吴希福介绍，深圳教育充分发挥教育督导在深圳高质量发展中所发挥的作用。建立督导机制，成立责任督学和专职督学队伍，定期督导学校规范办学，专项督导学校相关工作，把常规督导、专项督导、独立督导、组团督导、跨区域督导等各种形式相结合。充分发挥退休的优秀校长和优秀教师作用，创新完善督导评价体系，以评价为杠杆，以目标为导向，以过程为载体，取得了优良效果。

　　“集团化办学在全市覆盖，是深圳创举，这是深圳改革和探索的勇气和底气。”吴希福认为，深圳作为全国首个在全市范围内推动集团化办学体制改革的城市，在政策法规经费保障、资源合理优化配置、全面推进教育优质均衡、激发学校办学积极性能动性方面都具有一定的推动作用，但仍有需要提高的地方。

　　对集团化办学的未来，吴希福建议，应该关注集团化学校管理的制度改革与完善，包括集团领导班子和责权利的具体措施，让改革后的管理干部感受到改革带来的红利，包括收入分配、价值体现、自身成长等。

　　同时，还要跟进关注集团化学校评价，“集团化学校办得怎么样，老百姓是否满意，教育质量是否优质、均衡、高质量，内部管理是否科学合理，是否真正调动了全体教育人的积极性等，需要有一个基本的考核评价指标。没有评价，很难发现集团化办学的亮点、经验、特色和问题。”吴希福说。

　　此外，吴希福提出，集团化办学要防止大规模、超规模现象，防止贴标签情况，“要明确集团化办学与独立办学之间的关系，如果教师交流在某一区域内，而非集团内部，与统一管理没有什么区别股票配资开户公司，但如果只在集团内部轮岗，又是否会进入‘内循环’死胡同”。